VFA kiến nghị tháo gỡ vướng mắc, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp ngành thức ăn chăn nuôi

Hiệp hội Thức ăn chăn nuôi Việt Nam (VFA) vừa có Văn bản số 28/CV-HHTACN gửi Cục Chăn nuôi và Thú y, đóng góp ý kiến đối với hồ sơ dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định trong lĩnh vực chăn nuôi, thú y và dự thảo Thông tư quy định chi tiết một số điều của Luật Chăn nuôi về thức ăn chăn nuôi.

Các kiến nghị của VFA tập trung vào những vấn đề đang tác động trực tiếp đến hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp, trong đó trọng tâm là đơn giản hóa thủ tục hành chính, tránh quy định chồng chéo, làm rõ trách nhiệm quản lý và bảo đảm tính khả thi khi triển khai trong thực tế.

Rõ thời hạn xử lý hồ sơ, bảo đảm hoạt động sản xuất, kinh doanh

Đối với thủ tục công bố và thay đổi thông tin sản phẩm thức ăn chăn nuôi, VFA đề nghị quy định rõ thời hạn cơ quan có thẩm quyền đăng tải thông tin sản phẩm trên Cổng thông tin điện tử của Bộ Nông nghiệp và Môi trường.

Trong trường hợp hệ thống gặp sự cố kéo dài, chưa xác định được thời điểm khắc phục, VFA đề nghị có cơ chế phù hợp để không làm gián đoạn hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp đã hoàn thành đầy đủ các yêu cầu theo quy định.

Hiệp hội cũng đề nghị quy định cụ thể thời gian xử lý đối với trường hợp thay đổi thông tin về tổ chức, cá nhân trên Giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất thức ăn chăn nuôi; đồng thời phân biệt rõ việc thay đổi thông tin với thay đổi địa điểm cơ sở sản xuất.

Đơn giản hóa báo cáo nhập khẩu, tăng cường kết nối dữ liệu

Về báo cáo tình hình nhập khẩu thức ăn chăn nuôi theo Mẫu số 13a.TACN, VFA cho rằng việc thu thập số liệu phục vụ công tác quản lý là cần thiết. Tuy nhiên, biểu mẫu quá chi tiết trong khi hệ thống cơ sở dữ liệu ngành chăn nuôi chưa vận hành đầy đủ có thể làm gia tăng đáng kể chi phí và thời gian thực hiện của doanh nghiệp.

VFA đề nghị đánh giá tác động của quy định, nghiên cứu đơn giản hóa biểu mẫu và thiết kế phù hợp với khả năng vận hành của hệ thống dữ liệu.

Đồng thời, Hiệp hội đề xuất phối hợp với cơ quan Hải quan xây dựng cơ chế chia sẻ, liên thông dữ liệu xuất nhập khẩu thức ăn chăn nuôi, qua đó hạn chế tình trạng doanh nghiệp phải tổng hợp và báo cáo lại những thông tin mà cơ quan quản lý đã có.

Hiệp hội cũng đề nghị nghiên cứu cơ chế báo cáo một lần trên hệ thống dữ liệu, thay vì yêu cầu doanh nghiệp gửi cùng một nội dung cho nhiều cơ quan quản lý.

Làm rõ cơ chế quản lý thức ăn chăn nuôi chứa tiền chất

Đối với thức ăn chăn nuôi và nguyên liệu có chứa tiền chất, VFA đề nghị dự thảo cần quy định cụ thể, thống nhất về phạm vi đối tượng, hồ sơ, trình tự và thủ tục cấp phép.

Đặc biệt, cần làm rõ khái niệm “nguyên liệu để sản xuất thức ăn chăn nuôi”, trong đó phân định giữa nguyên liệu đơn chứa tiền chất và thức ăn bổ sung dạng hỗn hợp (premix) chứa tiền chất.

Theo VFA, việc phân định rõ từng nhóm đối tượng sẽ giúp doanh nghiệp xác định chính xác quy định pháp luật áp dụng, tránh phát sinh cách hiểu khác nhau trong quá trình thực hiện.

Hiệp hội đồng thời đề nghị có hướng dẫn thống nhất về việc ghi chép, lưu trữ hồ sơ trong quá trình sản xuất; hoạt động sử dụng nguyên liệu chứa tiền chất tại cơ sở chăn nuôi tự sản xuất thức ăn để sử dụng nội bộ; cũng như quy định đối với thức ăn chăn nuôi chứa tiền chất xuất khẩu, nhập khẩu.

Kiến nghị miễn công bố hợp quy đối với thức ăn chăn nuôi theo đặt hàng

Một nội dung được VFA đặc biệt quan tâm là đề nghị miễn công bố hợp quy đối với thức ăn chăn nuôi sản xuất theo đặt hàng.

Theo Hiệp hội, sản phẩm theo đặt hàng chỉ được sử dụng nội bộ tại cơ sở đặt hàng, không lưu thông, trao đổi hoặc mua bán trên thị trường. Do đó, việc yêu cầu công bố hợp quy đối với nhóm sản phẩm này có thể làm phát sinh thêm thủ tục và chi phí tuân thủ nhưng chưa thực sự cần thiết.

Bên cạnh đó, thức ăn chăn nuôi theo đặt hàng được sản xuất theo yêu cầu cụ thể của khách hàng. Trong trường hợp mỗi đơn hàng có yêu cầu chất lượng khác nhau, doanh nghiệp có thể phải thực hiện lại các thủ tục đánh giá, công bố, gây khó khăn cho hoạt động sản xuất.

VFA cũng đề nghị xem xét miễn công bố hợp quy đối với thức ăn chăn nuôi là nguyên liệu đơn và nguyên liệu truyền thống, đồng thời vẫn bảo đảm trách nhiệm của tổ chức, cá nhân trong việc duy trì chất lượng sản phẩm phù hợp với quy chuẩn kỹ thuật và yêu cầu của khách hàng.

Rà soát quy định về ghi nhãn và khảo nghiệm

Đối với dự thảo Thông tư quy định chi tiết một số điều của Luật Chăn nuôi về thức ăn chăn nuôi, VFA đề nghị tiếp tục rà soát các quy định về ghi nhãn, trong đó giữ nguyên một số nội dung tại Thông tư số 21/2019/TT-BNNPTNT nhằm bảo đảm cách hiểu thống nhất trong quá trình thực hiện.

Về khảo nghiệm và công nhận kết quả khảo nghiệm thức ăn chăn nuôi, Hiệp hội đề nghị cho phép sản phẩm được sử dụng ngay sau khi được Hội đồng công nhận, thay vì phải chờ Bộ Nông nghiệp và Môi trường đưa sản phẩm vào danh mục nguyên liệu được phép sử dụng.

Theo VFA, quy định theo hướng này sẽ góp phần rút ngắn thời gian đưa sản phẩm mới vào sản xuất, thúc đẩy ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật và tạo điều kiện cho doanh nghiệp đổi mới sản phẩm.

Ngoài ra, Hiệp hội đề nghị tiếp tục rà soát một số quy định tại các phụ lục của dự thảo Thông tư, trong đó có chỉ tiêu cát sạn đối với thức ăn hỗn hợp hoàn chỉnh; thuật ngữ “Tiêu chuẩn công bố áp dụng” và “Tiêu chuẩn cơ sở”; đồng thời giữ quy định cho phép sử dụng ngay sản phẩm được công nhận từ kết quả khảo nghiệm.

VFA tiếp tục đồng hành, bảo vệ quyền lợi chính đáng của doanh nghiệp

Các ý kiến góp ý của Hiệp hội Thức ăn chăn nuôi Việt Nam được xây dựng trên cơ sở thực tiễn hoạt động của doanh nghiệp và mục tiêu hoàn thiện hệ thống pháp luật về thức ăn chăn nuôi theo hướng minh bạch, thống nhất, khả thi và thuận lợi trong thực hiện.

VFA xác định việc tham gia góp ý, phản ánh những khó khăn, bất cập từ thực tiễn sản xuất, kinh doanh là một trong những nhiệm vụ quan trọng của Hiệp hội, qua đó phát huy vai trò cầu nối giữa cộng đồng doanh nghiệp và các cơ quan quản lý nhà nước.

Thông qua các kiến nghị cụ thể, VFA mong muốn cùng cơ quan quản lý tiếp tục hoàn thiện chính sách, giảm thủ tục và chi phí tuân thủ không cần thiết, đồng thời bảo đảm hiệu quả quản lý nhà nước, tạo môi trường thuận lợi để doanh nghiệp phát triển ổn định, nâng cao năng lực cạnh tranh và đóng góp vào sự phát triển bền vững của ngành thức ăn chăn nuôi Việt Nam.